日前，国务院批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出“进一步扩大民间资本进入银行业，发展民营银行。”无论从总量还是从结构方面看，国内存在银行业金融服务供给不足的问题，需要扩大商业银行金融服务供给。
中国银行业金融服务可得性仍有较大的提升空间。依据国际货币基金组织的统计数据，从每十万成年人口银行网点数、ATM数来看，2014年，中国每十万成年人口银行网点数为8.1个，约相当于日本、美国、欧元区的1/4，英国的1/3；中国每十万成年人口ATM数为55.03台，约相当于日本、英国的2/5，美国的1/3。从每千平方公里银行网点数、ATM数来看，2014年，中国每千平方公里银行网点数为9.6个，与美国基本相当，远低于日本的103个、英国的55个；中国每千平方公里ATM数为65.5个，只相当于日本的1/6、英国的1/4。
商业银行金融服务供给不足的直接结果是，居民对于金融服务使用的比例较低。依据世界银行的统计数据，2011年中国15岁以上人口借记卡普及率、使用电子支付的比例以及过去一年从金融部门获得贷款的比例分别为41%、6.9%、7.3%，而同年美国的相关指标值分别为71.8%、64.3%、20.1%，欧元区的相关指标分别为71.2%、55.3%、11.4%。
