目前，除了12家全国股份制大中型银行外，多数中小商业银行仍然实行“总行经营层——总行职能部门——分支机构直线职能部门”的组织架构。这些银行所谓的组织架构优化，无外乎是职能部门的新设、撤销或合并等，都是在职能部门间的职责重新调整划分，实质上，直线职能制仍是商业银行的核心体制。
直线职能制为商业银行业务与经营带来了一系列的问题：部门银行藩篱难拆，流程银行难建；银行专业化管理水平低，产品创新能力不足；部门专业同质化，部门能力平均化；风险管理链条长，对市场反应速度慢等，这些问题始终没有得到有效解决，成为商业银行，尤其是中小银行组织管理中的“痼疾”。
组织架构再造是中小银行战略转型的破题之举，核心是根据中小银行的规模体量、管理基础、业务资质条件，采取相应的实施路径与操作策略，大力推行事业部体制建设。
事业部制作为国际先进银行普遍采取的组织模式，其本质是改变传统的直线职能制，把市场竞争机制引入银行内部，按照产品、区域、渠道、客户等划分若干独立战略经营单位，实行“专业经营、集中决策、授权管理、单独考核”的一种组织管理体制。
