当前我国经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾凸显。推进供给侧结构性改革，从供给生产端入手，着力提高供给体系质量和效率，对于煤炭、钢铁、水泥等长期过剩的行业来说，尤为急切、至关重要。
中国是全球水泥大国。改革开放以来，受益于国内外经济高速增长，中国水泥产能迅速跃居世界第一，技术和装备制造水平均为国际一流。与此同时，作为资源能源消耗型产业，水泥行业在长期粗放式发展模式下，也积累了结构性产能过剩的沉疴顽疾。随着中国经济增速放缓、水泥行业从高速增长期进入平台过渡期，这一矛盾更加凸显。去年全国水泥销量23.5亿吨，25年来首次下降，各区域价格效益全面下滑，行业里近半数企业亏损。当前及今后一个时期，行业需求不足状况仍将蔓延，加上供给量的增加、新建在建产能的释放，水泥产能预计超过40亿吨，产能利用率仅为50%左右，经营困难程度和企业亏损面将持续扩大。而且，由于存在运距短、储存期短等特性，相比其他过剩产业，水泥价格下跌会更为迅猛，恶仗乱仗会打得更为惨烈。去年已有半数企业产生亏损，如果没有强有力的应对措施和政策支持，供需失衡愈演愈烈，水泥行业今年就可能面临全行业亏损，甚至比现在的钢铁、煤炭行业更困难。
供给侧改革是化解产能过剩的唯一选择，是必由之路，也是突围之路。“十三五”期间，水泥行业尚有20亿—25亿吨的市场需求托底，我们必须抓住这段调整转型的黄金窗口，坚定不移做好供给侧改革，果断地去产能、调结构，彻底扭转行业命运。如果久拖不决，未来将不再有合理的盈利支撑结构调整，也不再有充足的时间解决过剩矛盾，“十三五”之后，一旦行业滑入减量期，问题积重难返，调整起来会更痛苦。
