结对帮扶务川
信息精准比对
今年５月１３日，贵州召开扶贫开发重点县结对帮扶工作座谈会，研究１２个扶贫开发重点县的扶贫攻坚问题，部署国有企业结对帮扶，其中贵州农信社结对帮扶务川县。务川位于贵州东北部，全县辖１０镇５乡１１７个村，总人口４６万。其中贫困人口７．８９万，２个贫困乡镇，６７个贫困村，是首批国家级贫困县和新阶段扶贫开发重点县。
面对此景，贵州农信社首先在内部成立扶贫办，专门开展贫困户信息精准比对，建立完善的数据库。一方面向扶贫办获取贫困农户、贫困村、贫困乡镇的基本信息，再结合金融扶贫工作需要，增加信息采集。另一方面围绕扶贫资金来源、使用渠道及额度、扶贫政策导向等方面，探讨金融扶贫方式。
其次是全省２４家行（社）结对帮扶务川县贫困乡镇，基层信用社负责人及信贷人员结对帮扶６７个贫困村，挂村人员每月不低于１篇挂村帮扶工作信息，建立民情日记，撰写贫困村调研情况报告，对工作落实不到位、不及时的约谈相关负责人，严重者免去职务等处罚措施。通过开展贫困农户精准信息比对，摸清贫困农户实际困难，实施精准信贷投放，支持农户建房、发展种养殖、生产经营、子女上学等，解决贫困农户民生困难和发展资金需求。截至目前，对全县２６５４１户贫困农户中的１６５７７户农户建立了农户经济档案，评定了信用等级。其中，对４１３１户农户发放了农户小额信用贷款２７８０３．０３万元，对２７３户建档立卡户家庭成员发放了农户小额信用贷款１６３８．０９万元，合计贷款余额２９４４１．３９万元。
百亿信贷扶贫
以产业为契机
记者在采访中发现，贵州农信社在帮扶工作中不仅支持个体农户，还帮助农业产业化和龙头企业做大做强，带动地方经济发展。务川江一生态畜牧科技发展有限公司地处该县丰乐镇牛塘村，是当地最大的集种养殖为一体的基地。占地３００多亩，共养殖７８００只羊，蔬菜种植面积５０亩，旗下还有一家化肥厂和饲料厂。记者采访时公司负责人不在，正遇上务川县畜牧局主任刘正柏在做技术指导。２０１２年这家公司成立刘就来工作，对情况十分熟悉。他说公司仅养殖就有工人４０多名，都是附近农民，每月工资２２００元，今年羊的市场价不好，绵羊６—７元每斤，山羊１４元每斤，养一只羊要８—９个月才能出栏，每只羊成本要８００元左右，实际上按现在的市场价绵羊要亏本，山羊有一定利润。公司成立至今，累计投资达１．２亿元，因市场不好，目前公司资金缺口达２０００多万元。“如有资金让企业度过难关，年产值可达到３个亿。”刘正柏说。对此，随行的务川农信社牛塘分社主任杨华告诉记者，该公司成立之初在信用社累计贷款达３０００多万元，目前贷款余额还有１８００多万元，为支持地方龙头企业，他们目前正在想办法帮企业度难关。
务川隆安畜牧公司地处都濡镇塘坪村，因农民搞养殖没资金修圈舍，该公司就修建标准厂房免费提供，政府按每只羊补贴１０００元给公司，三年后圈舍转让给养殖户。今年５０岁的董长普，家里共有４口人，两个小孩都在读书。他以前一直在外打工，每月３０００元，家里过着拮据的生活，今年１０月２３日，他回家后听说政府发动大家搞养殖，于是向信用社贷款６．５万元，利用公司提供的场地养了３００只山羊，明年４月可出栏，按现在的市价，每只山羊毛利润可达到３００元，到那时，家里一年收入可达到１０万元左右，他这样憧憬着未来。据了解，像他这样的农户还有１０多家，都是在农信社帮助下起家的。
务川农信社理事长朱克志告诉记者，农信社除帮助畜牧养殖外，还支持茶叶和金银花加工企业发展，还为乡村旅游、农家乐等小微企业协调项目和信贷资金。自贵州省农信社结对帮扶务川后加大了支持力度，尤其是对水、电、路、房等基础设施建设以及民生项目的支持，提升了群众幸福指数。截至１１月末，务川联社各项存款余额４３．４８亿元，较年初增加５．９５亿元，增速为１５．８５％，各项贷款余额３１．１２亿元，较年初增加４．９亿元，增速为１８．６９％。这些贷款主要投向农户生产生活、小微企业及传统种养业。另外，还支持县域重点民生工程建设项目。
农村金融服务是脱贫的关键
然而，在结对帮扶中也遇到一些难题，朱克志告诉记者，首先是信贷投入与存款资金组织困难。务川县贫困程度深，重点工程建设项目、农业产业化经营、贫困农户脱贫发展等信贷资金需求旺盛，５年内务川县信用社累计投放信贷资金不低于１００亿元，２０１６年投放不低于２０亿元，但县域经济总量小，年均新增存款总体额度不高，存款资金组织难度大。其次是扶贫贷款优惠利率与经营财务压力大。务川县信用社在支持地方经济社会加速发展过程中，特别是支持全县２４４５０户贫困户的“特惠贷”，贷款总体额度高，按照基准利率执行，在存款资金高成本的前提下，经营财务压力大。
对此，务川县委书记杨游明接受记者采访时说，贵州是欠发达地区，也是全国扶贫攻坚的主战场，如何让集中连片特困地区脱贫致富？金融服务是关键。农信社是扶贫生力军，希望上级部门在政策上给予扶持，破除体制上的障碍，特别是在监管制度上。另外，扶贫开发的贷款不良率上升，国家是否可以设立一个专项补贴。关于扶贫开发的资金筹措问题，他认为发达地区信贷机构资金用不完，能否形成一个跨地区的整合平台，发达地区金融机构看到贫困地区项目后，是否也可以参与进来？“农村金融服务是发展现代农业、促进农业增产、农民脱贫致富的关键。当前农村金融缺的是适应‘三农’特点的有效机制。农民小额贷款业务笔数多、数额小，农户居住分散、情况复杂，管理起来战线长、难度大、成本高，这是许多商业银行都不愿涉足的，而农信社大胆改革创新，为农民贴身定制的信贷产品正好解决了这些问题。”杨游明说。