承接银行不良资产、化解金融风险、提升资产价值、服务经济发展是我国四大国有资产管理公司成立时的看家本领和使命。如今，随着资产管理公司的转型发展，这项技能被更加娴熟的运用到了支持城镇化建设和旧城改造业务中。长城资产上海办事处去年在上海把其业务创新“隐身”到了服务和支持地方旧城改造建设当中，运用“股权＋债权”城镇化金融服务模式，在助推地方经济发展的同时，也为其在新一轮的城镇化建设中赢得一席之地。
旧城改造“卡壳”关头介入
上海杨浦区的平凉街道二、三号街坊是历时10年的动迁停滞基地。该区重启该地块旧区改造群众呼声高，但矛盾困难多、压力大。
2002年，上海市委市政府做出了黄浦江两岸综合开发的重要决定，开发中涉及杨浦区二、三号街坊地块，地点位于东外滩和北外滩衔接部。2004年，有开发商取得了该地块的开发权，但由于该地块属于毛地(在城市旧区范围内，尚未经过安置补偿等土地开发过程，不具备基本建设条件的土地)开发性质，涉及各种复杂情况较多，项目进展一直比较缓慢。截至去年，两个地块仅有一栋住宅楼完工可以销售。由于该项目前期运作周期较长且后续开发需要大量资金，开发商的压力不断增大。
为顺利推进项目建设，杨浦区政府、国开行与开发商签署合作协议。国开行同意在动迁率达标、开发商增资等条件到位基础上，提供约120亿元开发贷款，用于该项目的开发建设。杨浦区政府、国开行等各方的不懈努力，为推进该区域旧区改造和解决有关问题奠定了良好基础，有望从根本上化解长期停滞的难题。
但开发商要获得国开行的贷款支持，仍需满足上述设定的相关条件。面对这个关键环节，长期关注该区旧城改造的长城资产上海办事处看到了其中的机遇和问题所在。他们通过与多方接触、沟通和协商，加强了与杨浦区政府、国开行上海分行和开发商的合作，同时在与有关中介机构做好充分尽职调查的基础上反复研究论证，最终为杨浦旧区改造项目量身定制了分三步实施的“股权＋债权”城镇化金融服务方案，协助政府、银行及开发商成功激活了已停滞十年的平凉街道二、三号街坊旧区改造项目。
第一步，由上海办事处对开发商18亿元的信托贷款进行收购重组，并向开发商发放8亿元委托贷款进行阶段性财务投资。在上海办事处提供远期综合金融服务基础上，确保了该项目有充分的抵押和质押担保。
第二步，运用长城资产专业化平台业务改善企业财务状况。上海办事处通过长城资产旗下的新盛信托等机构，利用集团协同业务，改善了开发商的股权结构，增强了开发商的资本实力，从而满足了国开行对开发商增资的要求。
第三步，设计了不同的退出渠道锁定风险确保收益。
总体来看，长城资产上海办事处协同长城资产金融平台创新了新型城镇化金融服务模式，探索运用资产收购重组、远期资产收购金融服务、阶段性投融资等业务模式，以26亿元资金杠杆协同国开行120亿元贷款，通过综合性金融服务手段为企业化解了融资困局，共同服务和保障杨浦区旧城改造工程。
依托“全牌照”服务地方经济
据长城资产介绍，作为资产管理公司的特殊定位使其在国家新一轮宏观经济政策调整过程中，尤其是在经济周期下行过程中，既起到了化解金融风险、充当“稳定器”的作用，又可以通过创新金融业务服务地方经济发展、充当地方经济的“投资引擎”。尤其是在新一轮房地产调控政策背景下，长城公司将其涉房类业务调整为以棚户区改造、城中村改造、危旧房改造、旧城改造和保障性安居工程为主的“四改一保”新型城镇化建设，将国家或地方主导的政策性扶持项目作为重点服务对象，以期在服务地方经济发展、解决民生问题和帮助企业解决实际困难过程中，促进其自身的可持续发展。
据长城资产有关人士介绍，以棚户区改造、城中村改造、危旧房改造、旧城改造和保障性安居工程为主的“四改一保”新型城镇化业务，与传统业务成熟的运作模式有所不同，城镇化项目介入节点早、不确定因素多、操作流程新，需要聘请律师事务所、会计师事务所等机构，走访国土、房产、国资管理、工商等部门，对地方相关政策做好充分详尽的调查工作，包括动拆迁、抵押、国有股权转让等，只有设计合理可行的方案，才能更好地确保项目安全顺利运行。
据悉，目前平凉街道二、三号街坊旧区改造工程自去年9月正式开展居民二次征询工作以来，动迁工作按照计划落实推进，A、C两地块大部分居民已完成动迁安置工作，B地块的住宅部分目前已完成了三号楼的建造工作，一、二号楼的地基整理工作初步完成，项目工程建设正稳步推进。
据介绍，长城资产将2015年看作是股改关键年，目前该公司已经正式向财政部上报了股改方案，待股改方案获得国务院批复同意后，通过“引资、引制、引智”，大幅提升其资本实力。目前，长城资产已经拥有了包括银行、证券、期货、保险、基金、信托、租赁等金融业的“全牌照”，该公司期望通过运用这些丰富的金融平台业务功能，积极发挥集团协同优势，综合多手段满足客户多样化的金融服务需求，实现多方共赢，进一步增强其业务经营的核心竞争力。
同时，长城资产在未来一段时期里将会持续关注和支持纳入地方政府扶持的“四改一保”类项目，将服务地方经济发展、支持地方政府民生工程作为使命和责任。长城公司目前还注重依托拥有的“全牌照”金融服务业务，通过设计个性化的一揽子方案，在切实控制项目风险的同时，抓住中央和地方政府的政策及市场机遇，利用资产管理公司的独特优势，更好地介入到地方新型城镇化业务中。
