“十二五”时期,财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施,包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等,政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节,大力支持我国新能源汽车产业。
在持续的政策引领下,我国的新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业的整体低迷情况之下,新能源汽车逆势向上,呈爆发式的增长态势。截至2015年,我国已经成为世界最大的新能源汽车的生产国和销售国。
消费补贴的政策初衷是培育初期市场,实践证明,这项政策是行之有效的,不过,随着产业发展,补贴政策的各种问题也随之出现。“长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症,紧盯政策去设定产品,缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张,形成新的产业过剩。”楼继伟指出。
楼继伟表示,财政部未来要进一步完善财政政策、创新体制机制,以提升新能源汽车产业水平。“第一要调整补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制;第二是建立市场化的扶植机制,这也是中长期扶持政策调整的方向,这方面美国加州零排放汽车的政策以及积分交易制度可以借鉴。”楼继伟表示。