史跃峰认为，当前和未来较长时间，我国小银行将面临较大的生存发展压力：一是宏观经济进入新常态、经济结构调整力度持续加大，小银行的经营发展压力明显加大；二是随着银行业深化改革的力度不断深入，直接融资市场加快发展、金融脱媒进一步加剧，大型银行、全国性股份制银行同步推进改革转型，民营银行等新的银行业市场主体逐渐增加，同业竞争将逐步加剧，小银行独立应对同业竞争的形势越来越严峻；三是随着利率市场化改革的加速推进，由此引起的利差收窄，迫使中小银行经营转型，谋求创新发展。但受人才、地域、资金实力等影响，城商行自主创新难度极大。再加上新兴的互联网金融的冲击，小银行的生存发展空间将面临越来越大的内外部挑战。
城市商业银行要提升金融服务能力,谋求更快、更好的发展，保持同大银行相当的市场竞争力，必须走横向联合、共同发展的道路。为了突破城商行发展面临的“瓶颈”，不少省市对区域内的城商行进行了一系列的改革。
史跃峰认为，目前中国的城商行改革发展模式有三种，第一种是不做调整，各自发展；第二种是打破原有的组织状态，取消一级法人资格，通过合并，成立省级银行，如“中原银行”模式；第三种就是山东的城商行合作联盟模式。
