“新常态”概念的提出已经超过两年,随着各项政策的实施,社会各界已对这种经济环境有了切实的体会和认识,并通过各种方式积极适应这种经济环境。新常态的“新”,不仅意味着“下行”“淘汰”“优化”,同时也意味着“创新”“绿色”“包容”。党中央、国务院一方面以壮士断腕的决心坚决加快产业结构调整,转变经济发展方式,优化经济发展基础;另一方面,以微刺激、定向刺激的方式稳定增长,促进民生,实现共同发展。这种发展理念、发展方式上的变化对银行对公授信业务有很大的影响。
第一,国家重大战略要求银行在重点领域重点发力。战略式布局发展是我国常用的发展方式,可以实现集中规划、有序发展,效率相对较高。2015年,各项重大战略经常占据媒体头条,既有“长江经济带”“中国制造2025”等拉动内需和供给侧改革兼顾的对内战略布局,也有“一带一路”“自贸区”等扩大开放,增强国际合作的对外战略构想。这些战略覆盖国土范围广、关联人口多,涉及体制机制改革和多行业多领域创新,具有全局性和长期性。
部分国家重大发展战略
这些战略明确了重点领域、重点行业和重点区域,以及各自的发展路径、发展时序,为银行指明了未来业务规划的重点。
第二,行业严重交叉、界限逐渐模糊,银行现有标准适用性降低。随着社会创新能力的不断提高,新的领域和细分行业不断出现,不同行业的交叉组合不断催生新业态产生。从行业的角度来看,行业内涵不断增加,范畴不断扩大,银行原有的行业授信政策覆盖度降低,部分行业甚至出现政策缺失的现象。从企业的角度来看,不同业务的交叉使企业的业务横跨多个行业,基层业务人员在开展对公业务时,很难将这类企业按照单一行业授信政策处理,但又缺乏合适的跨行业授信方法,导致原有的行业授信政策适用性下降,进一步导致管理粗糙,资金使用效率低。国家相关政策的制定思路也存在摆脱传统行业划分标准的趋势,“健康产业”“生产性服务业”等新提法层出不穷。