党的十八届三中全会的《关于全面深化改革若干重大问题决定》，以市场在资源配置中起决定作用为改革理论亮点，明确鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，社会资本可直接投向资源稀缺及多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制。国家卫计委已将国企医院改制试点等体制改革纳入重点工作，并将公立、民办、混合制营造多元化、多层次医疗服务格局、公立医院多种形式改制、医师多点执业、政府和医保向多种办医主体购买基本医疗服务，作为新一轮公立医院体制改革的主要内容。
然而，在公立医院改制的具体模式上，尤其公立医院政府与社会资本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式的应用问题上，争议颇大。有人认为其PPP难以保证公益性、助长趋利性；甚至有人把其上纲上线到“违宪”高度予以否定。笔者认为，其中有不少对公益性、PPP理念的认识误区。应该从公立医院改制的必要性、PPP的理念和政策要点进行认真梳理，才能对其模式选择和应用前景进行正确判断。
