日前，中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，该文件被称为“国企改革顶层设计”。这意味着90%都是国企的行业主体，煤炭企业作为一次能源企业将面临着全方位、深层次的企业改革。
煤炭行业目前面临最大的窘境就是下游需求不足、产能过剩严重。自2012年煤价下跌以来，煤炭企业亏损面高达70%以上。在此次公布的《指导意见》中，国家提出要建立健全优胜劣汰的市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。
这对煤炭企业来说，确实是一大利好消息，在煤炭行业形势全面低迷甚至恶化的情况下，协助产能低下、资源枯竭的矿井退出生产也是煤炭企业脱困自救的一个方面。考虑到煤炭作为我国主体能源的地位短时间内难以改变，大部分企业可能需要保持国有资本控股地位，但可以引入非国有资本。
在国家经济变革的当下，依靠国家政策支持，主动谋求转型发展，双管齐下，在积极发展煤炭安全绿色开采和清洁高效利用的同时，积极开拓非煤产业，国有煤炭企业必将迎来久违的春天。
