河北省石家庄市下辖的平山县和鹿泉区,因其特殊的地理位置和太行山丰富的石灰岩资源,发展起水泥产业。但是水泥全行业性的产能过剩,和对环境的严重污染,让这个“靠山吃山”的产业,渐渐走进了一条死胡同。对此,石家庄拿出了“壮士断腕”的决心,要压减水泥产能,关闭水泥工厂。
“靠山吃山”走进死胡同,石家庄“壮士断腕”关闭水泥工厂
早上八点不到,王明虎已经来到种植户的葡萄大棚里,询问起生物菌肥的使用效果。
河北航天威科生物科技有限公司董事长王明虎:去年施的肥有什么(效果)?
农户:你看这对比,土地这个一点都不板结了。
聊起生物菌肥头头是道的王明虎,俨然像是一名农业专家,但实际上,他真正接触到生物菌肥才一年时间,在这以前,王明虎最熟悉擅长的领域是和农业完全不搭边的水泥建材。从1994到2014年,整整20年时间,他的唯一身份都是当地一家水泥企业的老板。他为什么会改行做起了生物肥料?
在2013年12月17日和2014年2月17日这两天,石家庄市共开展了两次水泥企业集中拆除行动,共关停拆除水泥企业35家王明虎的水泥企业尽管规模大、效益好,(但)也在2014年2月17日这一天被拆除了。
王明虎所在的石家庄市鹿泉区宜安镇,是有名的水泥乡镇。上世纪七八十年代,凭借当地矿山上丰富的石灰石资源,众多的水泥企业如雨后春笋般拔地而起。水泥企业最多时达到72家。
上世纪七八十年代,靠着水泥产业的发展,宜安镇也成了当地颇有名气的工业强镇。
河北省石家庄市鹿泉区宜安镇副镇长李志刚:宜安就是水泥,水泥就是宜安。
水泥产业的繁荣,也拉动了当地的就业,附近村子里,几乎家家都有人在水泥厂上班,即便是跑运输、开饭店的村民,他们的生意基本上也都是绕着水泥厂在转。
在宜安镇工作了二十几年的副镇长李志刚告诉《经济半小时》记者,不光是在宜安镇,隔壁的平山县,在西柏坡高速公路两侧,两座山中间的位置,因为靠近矿山方便取材,加上交通便利,同样分布着大大小小几十家水泥企业,当地人把这一整片区域称为“水泥走廊”。
在西柏坡高速公路两侧,同样分布着大大小小几十家水泥企业,当地人把这一整片区域称为“水泥走廊”。
李志刚:这条公路是叫宜微公路,东边到宜安村,顺着这条路一直到平山县界,在路的两侧分布着二十多家水泥企业,在繁忙的时候,车就一辆接一辆,如果说有一辆车发生故障了,前面一停,后面能排出两三公里。
既然水泥行业在当地占有如此重要的地位,行业发展又看似十分火爆,那么石家庄市为何要下这么大的力气、付出这么大的代价来拆除这些存在已久的水泥企业呢?
石家庄市主抓工业的副市长郝竹山告诉《经济半小时》记者,当时,鹿泉和平山的一些水泥企业虽然正常运行效益还不错,但从2009年开始,我国水泥市场行情出现明显下滑,从全国层面看,产能过剩是水泥行业最迫切需要解决的问题。
以石家庄为例,2011年当地水泥企业产能达5400万吨,再加上当时熟料产量1500万吨,产值达到150亿。从辐射半径和周边地区的水泥分布情况看,市场很难消化这么多产能。
河北省石家庄市副市长郝竹山:在这个区域在大量存在这么多水泥企业已经不现实了,尽管历史上做出贡献,但是考虑到长远发展,必须淘汰,我们讲这不是落后产能,因为环境容量已经不足了,不能承受了,需要调整。
环境容量是指在某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限制,就环境污染而言,污染物存在的数量超过最大容纳量,这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。
然而,水泥行业在当地已有几十年的发展惯性,要想在几年时间里进行缩减关停,实在不是件容易的事情。三年前,刚接到拆除任务的石家庄市鹿泉区工信局局长张振平,就感受到了拆除工作的艰巨。
要让经营了几十年的水泥企业接受主动关停,并不容易。石家庄市鹿泉区工信局,专门成立了水泥淘汰办公室,每天和镇上的工作人员到水泥企业挨家做工作。
河北省石家庄市鹿泉区工信局局长张振平:比如说有一个企业,他说他母亲不同意,那么是当时是淘汰办公室跟当时的乡长,镇长我们到医院看望他母亲,也是做工作,逐渐逐渐这个过程是层层剥离点点做,这个是一个非常漫长的过程,非常煎熬的过程。
在石家庄市鹿泉区工信局,《经济半小时》记者看到了当年拆除的水泥企业的档案。每家水泥企业的产能统计,拆除补偿协议、拆除计划、补偿金发放情况等,都有明确的记录。
《经济半小时》记者了解到,鹿泉曾是石家庄水泥企业分布最多的县级市,高峰时水泥企业曾多达166家。从2007年开始,鹿泉开始逐步推进淘汰水泥落后产能,先后拆除立窑75座,3米以下磨机80台,关停采石企业13家。通过技术改造、兼并重组,截至2013年底,鹿泉仅剩27家水泥企业;后来又通过2013年、2014年全市范围内的两次集中拆除,石家庄市共关停拆除水泥企业35家,截止到目前,曾经水泥企业密布的鹿泉区和平山县,一共只剩下了3家水泥企业。而2013年、2014年的两次集中拆除,共减少了水泥产能1850万吨,约占全市总产能的40%,比原定计划提前3年完成“淘汰水泥过剩产能1500万吨”的目标任务。 与此同时,从2012年到2015年,石家庄市共压减水泥产能近2900万吨,按80%产能利用率计算,影响产值约60亿元,减少利税6-8亿元,同时,市县财政还承担了拆除奖补资金5.6亿元。
郝竹山:眼前的收入确实是减少了,GDP是减少了,财政收入减少 了,但是长远来说,我们也算了环境账,算了经济账。
2007年,石家庄市鹿泉区工业用电量为24.6亿度,财政收入为10亿元,2015年,鹿泉区工业用电量19.7亿度,财政收入32亿元,8年时间,工业用电量减少4.9亿度,财政收入却增加了2.2倍。
石家庄市鹿泉区用电量减少了,但是财政收入翻番了。
分两批爆破拆除35家企业,缩减60亿的产值,石家庄压减水泥产能的动作,可谓是大手笔。但拆除只是第一步,还是这片土地,还是这些资源,如何利用原有的优势“转”出一片新天地,成为拆除水泥厂后企业和政府亟需破解、又必须很好解决的一道难题。
