一年前的今天，国企改革顶层方案还待字闺中，大多数国企和国资监管部门领导只能用“正在研究”来描绘和憧憬；鲜有人料到，随后的央企整合会潮水般涌来。在今年的政府工作报告中，更是将国企改革纳入了供给侧结构性改革的版图。
厚积薄发，衔枚而进，经过充分酝酿和激荡的国资改革，正在不知不觉中，砥砺前行。
规模高达119万亿元的国有资产，在新的改革征途上，如何迸发新活力、创造新机遇，正是正在举行的全国两会的众议之题。两会期间，一些改革试点央企负责人、国企高管、国资专家、地方国资监管部门领导等多方人士接受了上证报记者采访，清晰勾勒出了一幅国企改革机遇图。
“增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，更好服务于国家战略目标”，这一“十三五”国企改革的使命将重塑中国经济新格局。
国企改革纳入“供给侧改革”版图
3月5日，李克强总理所作的《政府工作报告》历史性地将国企改革列入供给侧结构性改革的重要组成部分，用“大力推进、攻坚战”等词汇聚焦2016年的七项任务。其中第一任务，就是推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批（简称“三个一批”）。
对此，民生证券研究院执行院长管清友在接受上证报记者采访时表示：2016年国企改革的机会主要体现在“去产能”方面，大型国企尤其央企要更多担责兼并重组，提高产业集中度。
中国建材的实践印证了这一观点。中国建筑材料集团董事长宋志平告诉记者：“供给侧结构性改革首先要做的是解决很多行业面临的产能过剩问题。中国建材近几年一直在进行联合重组，已并购了上千家工厂，4亿多吨水泥产能，使得行业集中度大幅增加。”
他坦言，“大规模联合重组加大了集团的财务成本，有些不重组的企业日子反而比我们轻松，但是为了产业转型升级，央企责无旁贷。”
除了大央企收购小公司，央企巨头之间的合并重组也在加速前行。
2015年，国务院国资委已推动了12家央企重组整合，使得其监管的央企已由112家减至106家。这其中，五矿中冶、中远中海、招商局和中外运长航等重组都在呼应“供给侧改革”逻辑。
并购重组已进入活跃期，这也是中国企业研究院首席研究员李锦的观点。
在李锦看来，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、链条重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。下一步，处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企，最有可能发生集团层面的合并。一些在国际竞争中缺乏优势的产业，也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。
具体哪些行业将成为国企兼并重组的重点？国泰君安首席宏观分析师任泽平认为，主要是钢铁、煤炭、水泥、电解铝、玻璃、有色、船舶、航运等产能过剩行业。
除央企外，地方国企的并购重组同样站上“风口”。国泰君安首席宏观分析师任泽平认为：“在盘活资产的内生驱动及供给侧改革的外部推动下，地方国企的改革步伐会加大，混改、整体上市也将迎来大动作。”
今年地方两会的信息显示，上海、江苏、浙江、江西、湖南、福建、广东、山东、河北、河南、吉林、宁夏、新疆等十余省份均部署了2016年地方国企改革工作，提出要加速重组调结构、清退落后产能、推进资产证券化和股权多元化，以及试点投资运营公司模式等。
在地方国企重组中，记者发现，引入央企“靠强做大”的模式备受青睐。
据江西省国资委主任陈德勤介绍，在其主导的五大集团战略重组中，三例采用了“靠强做大”的策略：引进央企中电海康集团重组凤凰光学集团，引进北汽集团战略重组昌河汽车，引进北京通航公司重组江西直升机投资公司。
2月底，国务院国资委率多家央企和中央金融机构南下，与广东省政府签署了广东—央企“十三五”战略合作协议，成为新年央地合作的重要开篇。
在改革中，国企有了更多的自主权。
今年的政府工作报告中首次提出，“将赋予地方更多国有企业改革自主权”。国务院国资委也在今年初的2016年度会议上，提出了“基层首创精神”，鼓励“相关企业要大胆探索”，要求各地国资委“充分发挥基层首创精神”。
新老改革试点精耕细作
在今年全国两会召开之前，国务院国资委披露了“十项改革”试点落实计划，而2014年7月确定的首批“四项改革”试点已经取得了阶段性成果。这意味着央企层面的市场化改革，进入多点竞发的精耕细作阶段。
全国政协委员、国务院国资委原副主任黄淑和表示，当前国企改革已进入深水区，在体制机制上，要加快出台具有操作性的国企改革配套政策，推进十项改革试点落地，并积极利用资本市场，通过上市、资产证券化等方式来搞活体制机制。
近日，记者在采访多家新老试点公司董事长时了解到，“董事会授权”可谓目前最具推广面的一个改革项目。
在资深国资国企改革专家张喜亮研究员眼中，深化国有企业改革实现既定目标的关键是人。如果没合适的人来落实，再好的设计也难变成现实。开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、员工持股等试点工作，实质上都要解决人的问题。
首批“四项改革”试点企业已经交出了答卷。
“董事会授权试点企业”新兴际华集团董事长刘明忠告诉记者：“我们的总经理已经由董事会进行选聘，采取岗移薪变的政策。在用人考核上，凡是利润指标未达70%及格线的企业总经理将一撤到底、从头做起。一年完不成就下来，三年任期满了考评不合格就不再聘用。并且，我们的劳动合同也解决了经理人‘出’的问题，市场选聘来的就要回到市场上去。”
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