适应新常态，创新驱动散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆产业“三位一体”全面协调发展。来自全国各散装水泥办公室、预拌砂浆生产企业及其上下游产业链相关企业阅历了一场思想盛宴、一次头脑风暴，共同会商在稳中求进、改革创新总基调下，在十八大生态文明建设总体布署下，如何寻求散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆这一绿色新兴产业新的经济增长点，旨在激荡产业转型升级、持续健康发展能量，发挥产业“三位一体”对节能减排的综合实效作用，以标准化建设、等级评价、两化融合、大数字分析为引领，推进“三位一体”产业规范、有序、健康、稳步发展，为这一绿色产业链探寻更广阔的发展空间，为建设美丽中国作出新贡献。适应新常态创新驱动行业全面协调发展1月26日，全国散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆产业创新发展论坛暨中国散协五届三次理事（扩大）会议在美丽的“蓉城”四川省成都市召开。商务部流通业发展司李嘉建处长，中国散装水泥推广发展协会理事长靳平生、副理事长兼秘书长丁建一，（国家）建筑材料工业干混砂浆产品质量监督检验测试中心主任李应权，四川省散办主任杨光凡出席会议。来自全国各散装水泥办公室、预拌砂浆（产品、装备、配套设备、外加剂等）生产企业及行业相关单位、中国散协各会员单位的300余名代表，围绕“适应新常态，创新驱动散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆产业的全面协调发展”主题展开研讨。
此次会议由中国散装水泥推广发展协会主办，（国家）建筑材料工业干混砂浆产品质量监督检验测试中心、中国散协干混砂浆专业委员会、中国散协装备技术专业委员会协办。行业优秀品牌企业广州浪淘砂建材有限公司、山东圆友重工科技有限公司、杭州益生宜居建材科技有限公司、江苏天沃重工科技有限公司、福建南方路面机械有限公司、郑州鼎盛工程技术有限公司、无锡江加建设机械有限公司、上海艾录包装股份有限公司、中联重科股份有限公司、湖南振兴建材科技有限公司、郑州三和水工机械有限公司、山东赫达股份有限公司、山东方达康工业纤维素有限公司对此次会议提供了大力支持。靳平生代表中国散协作了2014年年度工作报告。报告显示，2014年以来，全国各级政府和散装水泥办公室在进一步完善促进散装水泥发展的政策法律法规体系建设，加强行业管理信息化建设，产业发展规划和职能建设等方面又有新举措、新发展。继全国18个省市散装水泥工作地方立法之后，2014年又有广西壮族自治区人大出台了《促进散装水泥发展和应用条例》。各地结合形势发展和工作实际，相继制定出台了有关促进行业发展的地方性政策规章，进一步完善和加强了行业的政策法规体系，为依法推进散装水泥产业的科学发展奠定了重要基础。2014年1~11月，全国平均水泥散装率为57.24%，比上年同期55.71%提高了1.53个百分点。全国有9个省、直辖市散装率超过60%，但目前仍有13个省的散装率不超过50%。预计可以提前一年完成全国散装水泥“十二五”发展规划目标。2014年1~6月，全国生产普通预拌砂浆（干、湿）共计2270.8万吨，同比增长757.06万吨，增长50.01%。2014年1~6月，全国有普通规模以上预拌干混砂浆企业716家，比上年末增加29家，增长4.22%。生产普通预拌干混砂浆2168.48万吨，同比增加1255.22万吨，增长72.76%。预拌砂浆产业在全国各地发展差距大，仍有3个省预拌（普通）砂浆生产企业几乎是空白。靳平生强调，我国经济进入新常态，全面改革不断深入，散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆行业必将不断出现许多新情况、新问题，中国散协将加强调研，开展交流，探索新的思路、新的举措，积极推动科技创新、技术创新，解决影响产业发展的瓶颈问题，加强新技术、新产品的宣传推广，推进散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆产业的快速发展，为建设美丽中国作出新贡献。
李嘉建代表行业主管部门对会议的召开表示祝贺。他表示，在过去的一年，中国散协、全国各级散办做了很多工作，全国散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆行业适应新常态，稳中求进，在十八大把生态文明建设提高到前所未有的战略高度下取得了不错的成绩。散装水泥专项资金在国务院大力减少行政事业性收费的大形势下得以保留，体现了国家对散装水泥节能减排的认可，这也对我们的工作提出了更高的要求。随着湿拌砂浆、机制砂的出现，预拌砂浆行业的重要性也日益体现。未来国家将逐步推广建筑部品化，散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆这些符合节能减排的行业将会更加适应新常态，并稳步发展。中国散协依据《预拌砂浆生产及其装备制造企业等级评价规范》行业标准和《全国预拌砂浆生产及其装备制造企业等级评价工作实施办法》，自2014年10月起，会同全国各地散办及有关行业专家，在全国范围内对预拌砂浆生产及其装备制造企业进行了一系列周密的等级评价，在大会现场对首批获得三星级以上的预拌砂浆生产及其装备制造企业进行了表彰。北京京城久筑建筑材料有限公司荣获首批唯一一家预拌砂浆生产五星级企业；烟台红旗瑞弘建材有限公司、西安嘉乐建材科技有限公司、烟台聚和建材有限公司、咸阳秦雍实业有限公司获得首批四星级预拌砂浆生产企业；杭州奥拓机电装备技术有限公司获得首批三星级预拌砂浆装备制造企业；新疆天筑重力新型建材有限责任公司、江西中科新建材有限公司、枣庄益生宜居建材科技有限公司获得首批三星级预拌砂浆生产企业。2014年，在中国散装水泥推广发展协会干混砂浆专业委员会大力支持下，（国家）建筑材料工业干混砂浆产品质量监督检验测试中心对全国预拌砂浆及添加剂产品进行了抽样检测工作。李应权代表砂浆质检中心向大会介绍了2013~2014年全国预拌砂浆产品检测与质量评定分析总结报告。2013~2014年，中心共对全国2052家预拌砂浆及添加剂生产企业的3643个产品进行了抽样检测与委托检测工作。受检产品分为普通砂浆、外保温系统砂浆、保温砂浆、陶瓷墙地砖砂浆、防水砂浆、自流平砂浆、腻子、灌浆料、饰面砂浆、可再分散乳胶粉、纤维素醚和减水剂共12类24种产品，检测区域覆盖30多个省、市、自治区。2013~2014年，中心对预拌砂浆重点企业进行了现场抽样检测，实际抽检生产企业726家，抽检产品1332个。从检测工作中可以看出，我国预拌砂浆行业有相当一部分企业规模小、技术水平低、设备简陋，从业人员多为流动性很大的临时工，产品原材料计量和匀质性参差不齐是砂浆出现质量问题的主要原因。有些企业原材料使用不规范，随意更换原材料供应商，不按批次对原材料进行检验；有些企业质量保证体系贯彻不严，流于形式，各部门职能不清，甚至没有设立各职能部门；还有些企业生产工艺控制不严，设备经常带病工作，生产工艺参数的设置或执行不规范等，这些都会导致产品质量波动。
在2013~2014年全国预拌砂浆产品检测与质量评定工作中，涌现出了一批优秀的生产企业，如北京京城久筑建筑材料有限公司、北京金隅砂浆有限公司、北京敬业达新型建筑材料有限公司、北京天维宝辰化学产品有限公司、德高（广州）建材有限公司、广州协堡建材有限公司、陕西秦渭建材有限责任公司、陕西奥利特节能科技有限公司、西安创利建筑材料有限公司、陕西隆通实业有限公司、西安嘉乐建材科技有限公司、淄博美隆砂浆有限公司、山东方达康工业纤维素有限公司、泰安瑞泰纤维素有限公司、肥城林原高分子材料有限公司、新乡市亿丰商品混凝土有限公司、河南壹品实业有限公司、苏州弗克技术股份有限公司、安徽铜陵东宝实业有限公司、浙江鼎煜新型材料有限公司、云南易高新型节能建材有限公司共21家企业获得产品质量优秀奖，并在会上被授予奖牌与证书。其中，部分优秀企业还获得了首批星级全国预拌砂浆生产企业称号。全国散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆产业创新发展论坛于会议同期举行，四川省散办副主任杨雷、广西壮族自治区散办主任施健、河南省散办主任刘海中代表各自区域向大会代表做了2014年区域发展介绍。行业优秀企业代表作了不同主题的演讲，并与参会代表进行了气氛热烈的现场互动交流。会议期间由中国散协组织召开了中国散协五届五次常务理事会议，中国散协和（国家）建筑材料工业干混砂浆产品质量监督检验测试中心联合召开了国家建材行业标准《机械喷涂砂浆》第一次工作会议。会议认为，本次会议是在国家经济和社会改革发展的关键时期召开的重要会议，使行业同仁更清醒地认清了形势，进一步凝聚了行业共识，增进了行业间的交流与合作，为使我国散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆产业发展适应新常态，创新驱动产业升级，促进“三位一体”产业更好更快的全面发展发挥了重要作用。话题一：未来砂浆发展趋向：干湿并存有业界人士认为，湿拌砂浆是预拌砂浆产业发展过程中的过渡性产品。实践证明，湿拌砂浆实际应用效果和社会经济效益均十分显著，是预拌砂浆产业发展过程中不可或缺的重要分支。２０１４年湿拌砂浆在广东省应用比重占７０%以上，深圳占９０%以上。未来预拌砂浆产业发展业态是“干湿并存”。如何克服各种技术难题？从政策上怎样配套、正确引导产业发展？干湿砂浆技术路线优缺点及未来发展方向如何？同样为业界所关注。
广州浪淘砂：干湿并举应根据自身市场特点有所侧重，市场细分不同，最终还要商砼站、砂浆厂有效益。湿拌砂浆能有市场是因为干拌砂浆遇到了问题，才产生了干湿并举的思路。预拌砂浆分为干拌砂浆和湿拌砂浆，就全国范围而言，目前干拌砂浆是预拌砂浆的主流。但干拌砂浆有综合使用成本比现场搅拌砂浆高得多、工程承包者的违规收益远大于违规成本等缺点，制约了预拌砂浆发展。湿拌砂浆的综合使用成本与现场搅拌相接近，完善湿拌砂浆的生产及应用技术将利于突破预拌砂浆的发展瓶颈。新型湿拌砂浆作为一种商品，必须在满足现有产品标准、施工规程要求的前提下进行生产与销售。相对于现拌砂浆而言，湿拌砂浆是一种商品，商品买卖须依法纳税，按现有税制，砂浆厂的综合税负约为销售额的10%。现拌砂浆和湿拌砂浆作为同一类产品却分属两种业态，承受不公平的税务待遇，也是现拌砂浆屡禁不绝的一个重要原因。任何创新技术都有一个逐步完善的过程，湿拌砂浆的探索过程中也经历了一些工程质量投诉。总体而言，湿拌砂浆的生产及应用技术是值得继续探索的。建筑抹灰工程是一条综合性较广的产业链条，其中涉及地方原材料资源、墙体材料、施工习惯、物流装备、生产设备、施工机械、砂浆表面装饰层等多种环节，不管是现拌、干拌或湿拌砂浆，都仅是其中一个环节而已。相对于干拌砂浆而言，湿拌砂浆具备低碳、节能、低成本等特点,希望实现湿拌砂浆产业化的快速普及。中联重科：寻找干混砂浆的蓝海湿拌砂浆最大的问题是现阶段需要人工抹浆施工，现在没有办法做到机械化施工。干混砂浆正相反，所有技术含量在生产阶段，施工和运输很简单，湿拌现场要做界面处理，很复杂。目前干混砂浆存在的问题是质量不好。干混砂浆的蓝海在哪里？一在生产高品质砂浆，二在高质量、高效率的施工。南方路机：干湿并存针对砂子，不管是干混砂浆还是湿拌砂浆，砂子非常重要，只要把砂子做好了，干拌湿拌都没问题，应提倡干湿并存。上海建科院：靠市场解决，以价格服务评判从技术指标讲，干湿差不多，开始上海湿拌砂浆占主导地位，我们吸取了墙体材料发展经验教训，所以从技术、法规上推广，靠企业自有资金发展，解决了从包装到散装的过程。关键是经济问题，只要管理得当。从干混施工看，主要是搅拌问题，目前搅拌时间有些欠缺，靠市场解决，看市场接受程度，以价格、质量和服务来评判。
商务部流通业发展司李嘉建：加快立法，有法可依从目前备案制度严格讲，法律依据不足。政府通过规划来引导砂浆布局，以避免人工审批嫌疑。在国家未有相关立法情况下，各省要加快立法，要有法可依。结论：干湿并存是未来发展方向需要从产业政策引导到发展环境，再到原材料、制砂、外加剂、设备，对干湿砂浆特征技术及在产业发展中的理念有一个全新的认识。未来砂浆由市场决定，以质量为本。话题二：预拌砂浆生产质量直接影响砂浆机械化施工成效中联重科：机械化施工与生产过程质量控制息息相关骨料为机制砂和河砂的散装砂浆均可采用湿法泵送和干式气力输送的方式完成高层输送，当然，高效输送和喷浆需要性能优异的施工机器，也需要具有技术内涵的生产线以及砂浆生产过程的质量控制。人工成本的持续上升，以及市场竞争的加剧，使得越来越多的砂浆生产厂家关注生产线的自动化程度以及砂浆的机械化施工。施工环节对砂浆产品质量的要求使得我们必须谨慎考虑生产设备的选型和对原材料的控制。砂浆的机械化施工实际上取决于砂浆生产过程的质量控制。生产过程的质量控制又与原材料的选择和生产线自身的设计和性能密切相关。话题三：机制砂势在必行南方路机：高质量机制砂可提高资源利用率机制砂到底有多讲究？颗粒形状、级配等是高质量机制砂要素。随着干混砂浆的应用越来越广泛，作为其主要混合料的砂石骨料的需求量也十分巨大，而且为了充分发挥干混砂浆在建筑中的黏结、衬垫、防护作用，干混砂浆对砂石骨料的颗粒细度、粒形以及粒级级配等要求都十分严格。这就大大提高了对干混砂浆骨料生产设备——干混砂浆制砂生产线的生产性能和成品标准要求。机制砂有完整的级配，有多种矿物成分可选择，颗粒级配稳定，可调整，粒形可改善，既保护环境，又提高了资源利用率，因此推广机制砂势在必行。四川：五轮驱动稳步推进四川省预拌砂浆发展紧扣节能减排主题，突出绿色发展方向，通过科学谋划、高点定位、政策导航、闭合监管、创新驱动等措施，进行了积极而有益的探索。四川省作为中西部地区水泥产量大省，亟需实现预拌砂浆发展的重大突破。由此，四川省制定了以成都市为试点取得成功经验，继而在全省条件成熟的地市分期分批发展预拌砂浆的策略；放弃了许多先行城市实行的总量小而经济效益高的特种砂浆发展模式，选择了总量大且社会效益高的普通砂浆发展模式；明确了不求大求全，着力推广散装化普通砂浆的工作重点。四川省坚持“干湿并举”原则，在符合国家发展预拌砂浆总的精神和要求前提下，从行政和技术两个层面建立起符合四川省实际的政策体系，实现闭合监管，以立法工作、转型升级和机械化施工作为创新驱动突破口，积极促进预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展。２０１４年，四川省实施砂浆“禁现”的地市达１２个，占全省２１个市（州）５７%。
广西:服务基层深化改革广西壮族自治区积极推动散装水泥地方立法进程。2014年，《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》和《广西壮族自治区预拌砂浆中长期发展专项规划》相继出台。该区还加大行政执法力度，强化市场监督。同时从塑造散装水泥工作者的良好社会形象着手，全面提高政治思想素质和业务素质。2014年，广西水泥散装率达到46.5%；预拌商品混凝土供应量增长16%；预拌砂浆供应量增至4.5万吨，为广西经济社会快速发展提供了良好的生态环境支撑。河南:参与政府蓝天工程推进砂浆“禁现”河南省将散装水泥和预拌砂浆推广应用工作纳入省政府《河南省蓝天工程行动计划》，参与省政府蓝天工程考核，并列入各级政府的考核计分项目，促进预拌砂浆推广应用；建立了以大气质量改善为核心的目标责任考核体系，将空气质量的改善程度作为检验大气污染防治工作成效的最终标准；完成了《预拌砂浆技术规程》和《预拌砂浆管理规范》的编制工作；坚持科学规划，合理布局，有序推进，健康发展，因地制宜地采取多种形式，分步骤、分层次地稳步推进行业“禁现”工作。省散办加强信息化建设，将散装水泥专用车辆管理纳入“河南省道路交通安全动态监控系统”，很大程度地减少了专用车辆道路事故的发生，为行业发展提供全方位、综合性政务和公共服务。河南省散办为大气污染防治和生态文明建设，为加快转变经济发展方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，促进经济和社会的可持续作出了积极贡献。
