日前，在电力供大于求、煤价下降、电力体制改革、电力市场竞争激烈等背景下，国内对下调电价的预期强烈。
23日召开的国务院常务会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。
会议指出，降低金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整转型资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
目前，虽然我国新能源发电比重不断提高，但是，能源供应结构和火电为主的发电结构并没有发生实质性变化。业内人士认为，电价下调可以减轻企业负担，增强经济发展动力。
当前，我国电力消费主要以第二产业为主，其中冶金、化工、有色金属、建材四个行业为电力消耗的主要行业，四大高耗能产业电力的消费量，约占整个电力消费量的40%。
中电联的数据显示，今年1至11月，全国规模以上电厂的火电发电量为38232亿千瓦时，同比下降2.4%。能源局的数据显示，1至11月，全国全社会用电量累计50493亿千瓦时，同比增长0.7%。其中，第二产业用电量36330亿千瓦时，约占全社会用电量的72%。
据估算，燃煤发电上网电价每千瓦时下调0.03元，今年1至11月，全国规模以上电厂的火电利润将损失1146.96亿元。与之相对应的是，第二产业用电成本将减少1089.9亿元。可以这样说，电价下调的最大受益者就是第二产业。
