在9月23日召开省五届人大常委会第十七次会议上，海南省水务厅厅长王强就《海南省河道采砂管理规定（草案）》作说明时指出，河道采砂管理问题首度纳入人大立法视线，非法采砂，省水行政主管部门或可开出“百万罚单”。
王强指出，此次草案，强化了县级以上政府在河道采砂管理工作中的职责，规定县级以上政府应当建立水务、公安、地质矿产等部门组成的河道采砂联合执法机制，定期进行执法巡查。规定了省水行政主管部门负责编制南渡江、昌化江、万泉河干流的采砂规划，其他河道采砂规划由市县水行政主管部门组织编制。
草案对河道采砂许可制度予以明确，规定河道采砂由水行政主管部门统一许可，由县级以上税务、水务等部门依照有关规定征收河砂资源税费，地质矿产部门不再颁发采矿许可证。河道采砂许可证有效期不超过一年。草案从开采范围、开采量、设立作业标志、机具停泊地点、装载规范等方面对采砂运砂行为做详细规定。水行政主管部门应当建立河道采砂、运砂违法行为记录并公布制度。
