自2015年12月1日至2017年12月31日，在全国部分地区试行市场准入负面清单制度；从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
这是2015年10月《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》为推进负面清单制度规划的时间表。它意味着，从2013年起在自贸区推行的负面清单开始走向全国，扩展至国内市场准入。
负面清单管理，是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可以自由进入。自2013年9月，上海自贸区诞生第一版负面清单以来，已有3个版本更新迭代。
在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”“扩大服务业开放”之后，备受外界关注。其原因在于，人们希望，负面清单能逐步演化为“权力清单”，成为行政体制改革的一大推动力。
