党的十八届三中全会明确提出建立生态文明制度，提出“划定生态保护红线”的要求。上海市政府积极响应，在《关于编制上海新一轮城市总体规划指导意见》中，明确将“突出生态优先的发展底线，推进基本生态网络和体系建设”作为城市未来发展的基本导向。在上海市生态空间发展接近底线、生态环境问题十分严峻的现实情况下，迫切需要通过生态保护红线的划示工作，维护生态安全、坚守生态底线、优化空间结构、强化生态建设，为广大市民创造宜居、宜业、宜游的优美环境，为子孙后代守护蓝天绿水、茂林沃田。
从2014年3月起，由上海市规划和国土资源管理局与上海市环保局联合组织，上海市发展改革委、上海市农委、上海市绿化市容局、上海市水务局共同参与，以2012年市政府批复的《上海市基本生态网络规划》为依据，围绕生态文明建设目标体系，在对现状生态资源的全面梳理和系统评价的基础上，通过分级分类划定生态红线，构建多层次、成网络、功能复合的生态空间体系，保护现状生态资源，并指导未来生态建设。期间多次征询了相关部门、区县、市人大、市政协意见，经多轮方案比较后形成初步方案，目前向全市人民广泛征求意见和建议，《方案》有望年内出炉。
