环境保护部近日开展地方环保部门生态环保重点工作创新大讨论，陈吉宁部长在大讨论中指出，要进一步理顺不同层级政府的环境管理权限，强化和落实地方政府主体责任，努力构建政府主导、部门协同、责权明晰、运转顺畅的环境管理体系。
从总体上看，目前，无论是社会普遍关注的大气污染治理、重特大环境污染事故应急处置，还是土壤重金属污染防治、PX项目环评审批，我国大多数地区的环境管理仍然没有摆脱被动应对和末端管控的局面。一些环保部门的环境管理工作还没有真正切入经济社会发展的主战场、主干线和决策层，所以，始终难以摆脱四处消防救火和工作事倍功半的窘境。笔者认为，环境管理战略转型应从政府的发展思路、发展方式、宏观决策和考核问责等对生态环境保护起决定性作用的关键环节入手，努力寻求新突破。
首先，主动参与政府发展思路的研究。政府的发展思路主要包括发展目标、发展方向、发展重点、功能区划等，它对经济发展与环境保护的影响是方向性的。当前，有些地区不顾区划、交通、区位、环境、资源、人才、资金等实际情况，一味强求地方县甚至乡镇建设工业园区，导致区域环境污染加重。为此，要主动加强相关调研，参与政府发展思路的前期研究，从源头上为政府的宏观发展思路和与之相配套的各类规划提供系统的指导意见和建议，避免存在重大偏差和失误的发展思路付诸实施，在经济和环境上付出难以承受的损失和代价。这是环境管理主动介入经济发展战略转型的关键出发点。
