众所周知，北京市水资源严重短缺，2014年人均水资源量仅为100立方米，只有全国平均水平的1/20。从2006年至2014年，北京市以年均0.9%的用水增长支撑了9.7%的GDP增长。南水北调中线一期工程通水后，虽然在一定程度上缓解了北京水资源短缺状况，但水资源供需矛盾未得到根本解决，节约用水仍是保障首都水安全的根本之策。
党的十八大以来，北京市紧紧围绕首都城市战略定位，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，充分发挥水资源对首都经济社会发展的约束引导作用，切实“把地下水管起来、把雨洪水蓄起来、把再生水用起来”，进一步落实“向观念要水，向机制要水，向科技要水”，坚持最严格水资源管理制度，推进首都节水型城市建设。2014年，全市万元GDP耗水量下降到17.58立方米，在全国处于最低水平，成为全国节约用水的标杆和旗帜。
