随着《生态文明体制改革总体方案》的发布，制度改革、政策创新力度进一步加大，“构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系”成为改革的目标，这意味着环境治理力量格局的重大改变。
环境保护部部长陈吉宁曾在今年两会记者见面会上指出，好的经济政策从来都是有利于环境保护的，而环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力。
环境保护与经济发展犹如一枚硬币的正反面，谁也无法离开谁。长期以来，我国多以行政手段推动环境治理，虽然能起到立竿见影的效果，但难以持久。企业作为污染治理的主体，由于违法成本过低缺乏主观治污意愿。因此，如何引导污染企业主动治污，向绿色转型，需把外部压力变成内生动力，而绿色政策则能起到催化剂的作用。构建完整的环境治理体系需要市场的参与，要充分发挥“看不见的手”作用，运用经济手段促进企业环境成本内部化，引导和激励企业转变发展模式，改进技术工艺，节约资源，减少污染。
