铜、铝、铅、锌是城市矿产的主要金属产品,是国民经济建设的基础性资源,需求量大,国内资源消耗稀缺,对外依赖性强。通过发展城市矿产,我国的铜、铁产量与发达国家的差距正在下降。如果“十三五”二氧化碳减排目标为10%,到2020年,开采上述四类典型城市矿产资源将减少二氧化碳13.4%的排放量。但是,清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国提出,不建议新增矿产城市基地。
早在2012年7月,国家发改委、财政部联合批复并发布第三批6个国家“城市矿产”示范基地,连同第一、二批22个已有的示范基地,我国就已初步形成由东、中、西部22省区市总共28个示范基地共同组成的“城市矿产”布局网络。
温宗国认为,按照市场需求、资源供给、经济基础、资源化基础等要素,对中国287个潜在的城市矿产示范基地布局点进行分析,如果统筹规划28个示范基地,资源覆盖率可达到90%以上。
去年6月,国家发改委、财政部委托中国国际工程咨询公司组织专家,对各地推荐的第六批国家“城市矿产”示范基地备选产业园报送的实施方案进行了评审。参与相关工作的专家向媒体透露,基于对再生资源库区容量及产业未来发展角度考虑,“十三五”期间,相关政府部门或将不再组织申报建设城市矿产示范基地。
相比在数量上的“扩增”,温宗国认为,发展“城市矿产”应对资源战略进行调整,建立城市矿产“国内资源+国际市场”的新资源统筹观,通过财政、税收和环保等途径鼓励再生资源进口,弥补国内城市矿产不足,并将其上升为国家中长期科技发展规划纲要中环境领域的重大任务。