在建材工业转型升级向纵深转折的关键时期，加快淘汰落后产能步伐，完善和提高落后产能界定标准，适时修订《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），有利于遏制和化解产能严重过剩矛盾、遏制经济效益下滑。
为此，建议继续推进原有的淘汰落后产能的政策实施；同时，坚持用能耗、排放、质量等标准作为新的淘汰落后产能的标准：
根据新的落后产能界定标准，修订《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）。
建议2015年对《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）进行修订，在目录中除保留原有内容外，新增加“淘汰达不到国家能耗标准、环保排放标准和质量标准的水泥（含粉磨站）、平板玻璃生产线，淘汰达不到国家环保排放标准和质量标准的特种水泥生产线”。
各省市主管部门参照新的《产业结构调整指导目录》，制定更高标准的本地区《产业结构调整指导目录》，提出淘汰落后产能的计划和实施措施，并上报国家有关部门备案。
