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新环保法对钢铁行业的影响

      2014年4月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过了《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新环保法)。该法将于2015年1月1日起施行。 新环保法的法律条文从原来的47条增加到70条,因为加入了“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”,以及“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”等内容,被专家称为“史上最严”,这部修订案的实施对于百姓健康而言无疑是极具意义的,但对于我国的钢铁行业,却也是增加了一次新的考验。  
       2014年初起,由于铁矿石、焦炭等原材料价格的大幅下降,钢铁企业生产成本相应下降,钢协会员的的钢铁企业实现利税、利润均有所好转。2014年前11月,纳入统计的会员钢铁企业累计实现销售收入32917亿元,同比下降2.03%,实现利润985亿元,同比增长12.72%;实现利润244亿元,同比增长51.57%。累计亏损面为21.6%,同比下降4.5个百分点,销售利润率为0.74%,同比提高0.26个百分点。
       但是,总体来看,钢铁行业低价格、低效益的局面仍没有改变。2014年钢铁价格总体呈现波动下行走势。前11个月会员钢铁企业累计钢材平均结算价格同比每吨下跌345元,降幅10.02%。在行业整体盈利水平上尽管比上年有所改善,但是销售利润率只有0.74%,在整个工业行业中仍是垫底的。   
       此外,由于国内经济大环境持续低迷,再加上企业资金紧张,融资难和融资贵仍然突出。去年1-11月份,会员钢铁企业财务费用同比增长19.34%,而2013年同期是下降1.57%;由于销售回款困难,造成产品资金占用、应收款分别同比增长4.91%和15.52%。
       对于此次的新环保法,最大的创新就在于让政府接受人大的监督,政府不仅接受NGO的监督,还接受人大的监督,一年以此到两次,到人大或常委会汇报环境保护工作,人大可以进行批评,所以民主参与和民主监督的色彩是很厉害的,另外,从这次的法律惩罚来看,这次的法律责任也是超级严厉。
       换个角度而言,在新环保法的带动下,地方政策也密集频繁地发布。绿色发展已成为钢铁产业转型升级、可持续化发展、提高钢铁行业社会形象及核心竞争力的重要途径。通过分析钢铁行业污染排放的风险和挑战,介绍钢铁行业节能环保管理要点、钢铁行业节能环保技术,指出钢铁工业绿色发展的主要创新方向和重要关键技术、实现钢铁工业绿色发展的工程科技战略等,以期对钢铁行业实现绿色转型有一定借鉴作用。
       总之,钢铁公平竞争的市场环境尚未形成,落后企业无法淘汰出局。改革不到位制约国有企业参与市场竞争,企业办社会和历史遗留问题依然没有解决。但新环保法的实施,在一定程度上为钢铁企业的发展指明了方向,同时企业违法违规的成本越来越高,付出的代价将会越来越大,更有助于规范我国的绿色经济事业。 
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