“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。”习近平明确指出，试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。
文‖自贸区邮报研究员 是冬冬
上海自贸区改革试点经验的推广，被高层提上议事日程。
10月27日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表讲话。
会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》等。
这是2013年9月上海自贸区挂牌以来，中央深改领导小组首次集中检阅上海自贸区的改革成果。
不过，在新华社会后发布的电稿中，深改小组只是审议了《推广意见》，并未披露具体的推广路径。
在本次会议上，习近平对上海自贸区的工作进展作出了总结评价，具体如下：
上海自贸区成立以来，以制度创新为核心，以形成可复制可推广经验为要求，在简政放权、放管结合、加快政府职能转变、体制机制创新、促进贸易投资便利化以及营造市场化、国际化、法治化营商环境等方面，进行了积极探索和大胆尝试，取得了一系列新成果，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。
上海自贸区在筹建之初，便肩负着国家试验的使命。
“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。”习近平明确指出，试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣分析，习近平今天的这番表态，“我个人理解，是要加快（试点经验）推广的速度，还没有推广的，要尽快推广出来。”
有分析认为，高层对于自贸区改革的思路是“缓铺开、快推广”。快推广就是指上海自贸区行之有效的做法，要快速地在自贸区意外的范围复制推广。
这与中央启动上海自贸区建设的思路与背景一脉相承。
需要指出的是，上海自贸区制度创新经验的复制推广，一直采取的是成熟一项推一项的路径，并非3年打包的概念。
截至10月6日，上海自贸区已经对外复制推广的制度创新成果有21项。其中，投资管理方面有6项、贸易监管方面有9项、金融创新方面有6项。
除了这21条，上海自贸区还在对另外一批已经比较成熟的30多项创新制度进行总结和评估，条件成熟后，按一定的报批程序，也会分批分期在全国复制推广。
相比复制推广上海自贸区的经验，新华社会后发布的电稿中并未明确披露第二批地方自贸区的名单。
习近平在讲话中，也只是重申：党的十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。
自贸区邮报了解到的信息是，有望入列第二批地方自贸区的，除了天津和广东两大热门，还有意外杀出重围的福建自贸区。
不少业内人士判断，即便上述3个地方自贸区确定入选第二批名单，但从敲定名单到批复方案，还需要一定时间。因为这不止需要部委会签，还可能涉及部分法规的修订。
附已在全国复制推广的21条创新成果解读
文‖上海市发展改革研究院金融研究所所长 任新建
投资管理方面
1.注册资本认缴制。
3月1日起，工商总局在全国推广。
2013年9月26日国家工商行政管理总局支持上海自贸试验区建设若干意见中明确提出，除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定的外，其他公司试行注册资本认缴登记制。工商部门登记公司全体股东、发起人认缴的注册资本或认购的股本总额（即公司注册资本），不登记公司实收资本。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。
这无疑是最受新成立企业欢迎的一条政策。实行注册资本认缴制后，企业注册将不再需要验资报告，注册资金不需要在银行强制“躺”一个月才能用于生产经营，大大激发了企业的创业激情，提高了企业的资金运用效率。从上海自贸试验区新设企业激增就可以看出这一条政策的威力。
实行注册资本认缴制，并不意味着企业可以做成零资产的皮包公司，也不意味着企业可以任意放大注册资本认缴金额。实际上，企业股东仍然需要以认缴金额来承担有限责任。
2.营业执照样式。
3月1日起，工商总局在全国推广。
为了与国际接轨，上海自贸试验区率先实行新版营业执照，以代替传统的横版营业执照。
新版营业执照对旧版营业执照记载事项名称进行了调整，主要记载注册号、名称、类型、住所、法定代表人、注册资本、成立日期、经营期限及经营范围，看起来更清晰明了，同时不再记载实收资本。
新版营业执照还积极拥抱新技术，在左下方增加了“二维码”，个人只需通过手机等设备扫描“二维码”，链接到“全国企业信用信息公示系统（上海）”，了解企业登记信息，验证执照真伪。
自今年3月1日起，这一创新在全国推广，工商部门将向新设立、变更登记和补发营业执照的各类市场主体发布启用新版营业执照的通知并颁发新版营业执照。3月1日前存续的企业，可以继续使用原版营业执照，也可以申请换发新版营业执照，但原版营业执照的使用最迟不得超过2015年2月28日。
3.境外投资项目备案管理制度。
5月8日起，国家发改委在全国推广。
上海自贸试验区总体方案明确提出，对境外投资一般项目实行备案制，提高境外投资便利化程度。
这是对2004年国家发改委发布的《境外投资项目核准暂行办法》的重大修改，也是对发改委权力的一次大幅削减和下放。根据老办法，中国企业任何境外投资项目都需要向国家或省级发改委进行核准。这一规定导致很多境外投资因苦苦等待核准而流产，或丧失最佳投资机会。
实行备案制后，企业境外投资，除重大项目和敏感项目外，其他项目一律适用备案管理。这大大简化了企业境外投资的政府流程，缩短了投资时间，提高了投资效率，充分激发了企业通过自贸试验区平台开展境外投资的热情。
