近年来，由于现代技术革命特别是信息技术的普及，装备制造业的全球化趋势日益明显。进入21世纪以来，世界经济进入一个缓慢增长的平滑期，跨国装备制造业公司纷纷寻找低成本的制造基地，而市场广阔、劳动力廉价、工程技术人员数量丰富以及基础设施良好的中国，成为首选。国际装备制造业向中国进行大规模产业转移，成为当今经济全球化的一个显著特征。
在此背景下，中国如何应对国际装备制造业的产业转移，成为政府、企业、学界等多方需思考并付诸实施的问题。
装备制造业：中国经济的根基
1999年是中国工业发展的拐点。这一年，中国重工业产值首超轻工业，中国进入装备制造业的快车道。
进入21世纪以来，装备制造业突飞猛进。2006年中国装备制造业投资总额达人民币26，399亿元。截至2006年，装备制造业在全国近70，000家，从业人员达1658万人，占全国工业比重的22.47%。产量和效益已经连续突破20%。其2003年~2006年工业增加值年增长率，如图1所示。
图1 2003－2006年装备制造业工业增加值年增长率
装备制造业在当今中国经济中的战略性地位已经不可动摇。
中国政府也一直在大力推动国内装备制造业的崛起。2002年，党十六大提出“要大力振兴装备制造业”，到“十一五规划”明确指出“提高重大技术装备国产化水平”。国务院在《关于加快振兴装备制造业的若干意见》提出具体的扶持政策，明确在16个领域作为未来装备制造业的发展重点，如表1所示。
