来源：中国纺织报
时至今日，中国与澳大利亚自贸协定签署（以下简称"协定"）已1个月有余。对于这一贸易投资自由化整体水平较高的协定，各大主流媒体曾一度给予高度关注。笔者通过百度搜索关键词，发现相关新闻高达7.5万余条。本以为与行业有关的降税利好应当在这般线上线下的信息轰炸下，引起企业的重视，但笔者在与多家输澳纺织品服装企业交流后发现，这些对澳出口规模在300万美元~3000万美元的纺织企业对相关降税细则并不清楚，对申请减免税收的手续流程也了解甚少。
一部分企业认为只有大量进口乳制品、牛肉、葡萄酒等商品的企业能从中受益，而纺织服装出口企业可享受的优惠幅度并不大。另一部分企业则认为，我国输澳纺织品服装若享受降税优惠还需等三五年的时间，在此之前的关税水平保持不变。
实际上，细细解读中澳自贸协定的相关内容，我国纺织品服装是当仁不让的优势产品。在澳大利亚对我国的关税减让表中，共有911个8位税号纺织品服装。在协定生效后，除部分地毯类制品外，其余纺织品将全都降为零关税，大部分服装也将在3年内降为零关税，只有个别产品需等到5年才能降为零关税。业内人士指出，一般情况下，自贸协定会在签署之日起半年内生效，届时，企业可通过政府网站查看相关公告。生效即日起，企业按流程办理关税优惠事宜。
此番降税力度本应引起企业重视，但如今多数企业却忽视了其中的利好。究其原因，主要与澳大利亚市场规模不大以及中小企业缺乏相关专业人才有关。有企业表示因怕麻烦而不愿招纳专业人士了解相关外贸政策和贸易协定。
需要指出的是，澳大利亚虽然只有2400万人口，但是该市场对我国的纺织品服装高度依赖。据中方统计，近年来我国对澳大利亚出口纺织品服装逐年增长。据澳方统计，中国是其纺织品服装进口第一大来源地。为了提升自身竞争力，与其他东南亚国家站在同一起跑线上，我国纺企应对协定中的降税细则予以高度重视。同时，在专业人才配备上，企业也应加大投入，切勿因"怕麻烦"而损失重大利益。
中澳自贸区纺织品贸易指南
今年6月17日，中国与澳大利亚正式签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》（以下简称"协定"）。双方各自完成国内批准程序后，协定将正式生效。
澳大利亚是我国纺织品服装重要贸易伙伴。协定生效后，随着澳方关税的取消，我国纺织品服装的价格竞争力将有所提高。若出口企业能充分利用自贸协定的关税优惠政策，对澳出口有望进一步扩大。同时，由于中国对澳产羊毛给予了特殊的国别关税配额安排，自澳进口也将会稳步发展。本期国际贸易版将就中澳自贸区相关降税细则进行详尽解读，以期帮助我国纺织服装企业全面地了解自贸协定中的利好信息。
对原产货物降税细则
中澳自贸区就货物贸易领域而言，将达到非常高的自由化程度。双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。双方均采用线性降税方式，澳方将在协定生效后5年内，中方将在最长不超过15年内完成降税目标。
中国对澳大利亚原产货物降税
中国关税减让表中共有8238个8位税号产品，将以2013年1月1日生效的中国最惠国税率为基础税率，按5种模式进行降税：一是在协定生效时关税已经为零或立即为零，这部分产品税目占比为29.16% ；二是通过降税期将关税降为零，降税期分为3年、5年、6年、8年、9年、10年、12年和15年，这部分产品税目占比为67.77%；三是通过降税期将关税降为零，同时实施特殊保障措施，这部分产品税目数占比为0.1%；四是实施国别关税配额产品，这部分产品税目数占比为0.09%；五是例外产品，即不参与关税减让，这部分产品税目数占比为3.12% （详见表1）。
表1：中国对澳大利亚原产货物降税模式和过程
类别
降税过程
主要产品
税目数
占比
A
A-0
协定生效之日起降为零关税
作种用动植物、矿产品、无机和有机化学品、矿物肥料、原木、纸浆、木材制品、人造和合成纤维纱线、废旧金属、钢铁初级制品、发动机、农用机械、计算机、通讯设备、航空器、医疗器械等。
2402
29.16%
A-3
协定生效后3年内等比降税，第3年1月1日起实施零关税。
未制成型的其他烟煤、未分层的整张生马皮
2
0.02%
A-5
协定生效后5年内等比降税，第5年1月1日起实施零关税。
水产品、牛羊肉外的其他动物产品、蔬菜、坚果和水果、中草药、动物油脂、糖、食品、酒类、有机化学品、药品、化妆品、照相及电影用品、杂项化学产品、塑料及制品、橡胶及制品、皮革及制品、编结制品、蚕丝类、纱线和面料、织物、服装、轻工类产品、钢铁及各类金属制品、机电产品等。
5418
65.77%
B
B-6
协定生效后6年内等比降税，第6年1月1日起实施零关税。
经逆鞣处理除外的山羊皮
2
0.02%
B-8
协定生效后8年内等比降税，第8年1月1日起实施零关税。
牲畜杂碎、橙汁、牛羊生皮
18
0.22%
B-9
协定生效后9年内等比降税，第9年1月1日起实施零关税。
羊肉、橙子、柑橘、柚子、棉纱线
60
0.73%
B-10
协定生效后10年内等比降税，第10年1月1日起实施零关税。
加工过的牛肉、牛奶及乳制品、小轿车
57
0.69%
B12
协定生效后12年内等比降税，第12年1月1日起实施零关税。
固状和非固状乳及奶油、
3
0.04%
B-15
协定生效后15年内等比降税，第15年1月1日起实施零关税。
液晶显示板、液晶和等离子电视机
5
0.06%
C
C-10*
协定生效后10年内等比降税，第10年1月1日起实施零关税，并辅以农产品特保措施。
牛肉
6
0.07%
C-12*
协定生效后12年内等比降税，第12年1月1日起实施零关税，并辅以农产品特保措施。
奶粉、奶油
2
0.02%
国别关税配额
在现有全球关税配额量不变的情况下，给予澳方现有关税配额之外的国别配额，配额内税率为零，配额外为最惠国税率。
羊毛
6
0.07%
D
作为例外，不降税。
鲨鱼翅，小麦、玉米和大米及其粗细粉，大豆、油菜子、各类植物油、糖、烟草、尿素、复合肥、人造板材、纸张、毛条、棉花等
257
3.12%
澳大利亚对中国原产货物降税
与中方相比，澳方降税模式简单，降税期也更短。在澳大利亚关税减让表中共有6185个8位税号产品，将以2013年1月1日生效的澳大利亚最惠国税率为基础税率，按3种模式进行降税：一是在协定生效时关税已经为零或立即降为零；二是在协定生效后第3年关税降为零；三是在协定生效后第5年关税降为零。3种降税方式所涉税目数占澳大利亚总税目数的比重分别为91.6%、6.9%和1.5%（详见表2）。
表2：澳大利亚对中国原产货物降税模式和过程
类别
降税过程
主要产品
税目数
占比
0
协定生效后立即实施零关税
动植物产品、油脂、矿产品、食品、矿产品、化工品、皮革、木材及制品、纺织品、轻工业品、大部分金属及制品、大部分机械设备等
5663
91.56%
3
协定生效后3年内等比降税，第3年1月1日起降为零关税
花生、水果罐头、塑料及制品、橡胶制传动带、大部分服装、鞋类、客运机动车等
427
6.90%
5
协定生效后5年内等比降税，第5年1月1日起降为零关税
塑料及制品、纸张、地毯、男式服装、钢管等
95
1.54%
对纺织品服装降税细则
截至目前，中澳自贸区是我国已建成自贸区中对纺织品服装保留最少，降税过渡期最短的自贸区之一。
根据双方的承诺，中方降为零关税的产品将占总税目的99.47%，澳方将全部降为零关税。
中国对澳大利亚
原产纺织品服装降税
在中国关税减让表中共有1141个8位税号的纺织品服装，除关税配额管理的棉花和毛条外，其余产品将在最长9年内全部降为零关税。其中，95.63%产品将在协定生效5年内降为零关税。（详见表3）
表3：中国对澳大利亚原产纺织品服装降税
类别
主要产品
税目数
占比
A-0
羊毛纱线、麻类纤维、人造和合成纤维纱线等
171
14.99%
A-5
丝类、面料、服装服饰等
914
80.11%
B-9
纯棉和混纺棉纱线
44
3.86%
D
毛条、棉花
6
0.53%
国别关税配额
羊毛
6
0.53%
澳大利亚对中国
原产纺织品服装降税
在澳大利亚关税减让表中共有911个8位税号纺织品服装。在协定生效后，除部分地毯类制品外，其余纺织品将全都降为零关税，大部分服装也将在3年内降为零关税，只有个别产品需等到5年才能降为零关税（详见表4）。
表4：澳大利亚对中国原产纺织品服装降税
类别
主要产品
税目数
占比
0
50-56、58-60章全部产品、61-63章少部分产品
673
73.87%
3
61-63章大部分产品
187
20.53%
5
57章62章个别产品
51
5.60%
中国对澳大利亚羊毛的具体管理办法
在中澳自贸区中，中方对澳产羊毛作了特殊的国别关税配额安排，由商务部每年发布的下一年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则中予以确认。关税配额内进口将享受零关税待遇，超过配额数量的进口适用最惠国税率。
配额管理的羊毛具体是指哪些税号产品？
适用关税配额管理的产品是指未经梳理的羊毛（详见表
5）。
表5：中国对澳大利亚羊毛实行关税配额管理的具体产品清单
阶段
协调制度编码
货品描述
1
51011100
未梳的含脂剪羊毛
2
51011900
未梳的其他含脂羊毛
3
51012100
未梳的脱脂剪羊毛（未碳化）
4
51012900
未梳的其他脱脂羊毛（未碳化）
5
51013000
未梳碳化羊毛
6
51031010
羊毛落毛，不包括回收纤维
每年具体配额数量是多少？
协定中已确定了前9年具体配额数量，第一年为3万吨，以后逐年增加，增幅约为5%（详见表6）。
表6：关税配额数量清单
阶段
数量（吨）
1
30,000
2
31,500
3
33,075
4
34,729
5
36,465
6
38,288
7
40,203
8
42,213
9
44,324
（注：所有数量为净毛重量，所谓"阶段"是指协定生效后的自然日历年份）
